Zensus 2022 – Feststellung der amtlichen Einwohnerzahl

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01/024/2025

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19. Mai 2026

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25. Mai 2026

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  - 1 -
  Gemeinde Spiekeroog
   
  Finanzen
  Vorlagen-Nr.
  01/024/2025
   
   
  BESCHLUSSVORLAGE
  öffentlich
   
   ↓ Beratungsfolge Sitzungstermin TOP
  Verwaltungsausschuss der Gemeinde Spiekeroog 15.04.2025  
  Rat der Gemeinde Spiekeroog 24.04.2025  
   
   
   
  Betreff:  
  Zensus 2022 – Feststellung der amtlichen Einwohnerzahl
  Sachverhalt:
  1. Ausgangslage
  Im Rahmen des Zensus 2022 wurde für die Gemeinde Spiekeroog eine amtliche 
  Einwohnerzahl von 632 Personen zum Stichtag 15. Mai 2022 festgestellt. Dies entspricht 
  einer Abweichung von rund -25 % gegenüber der auf eigenen Meldedaten basierenden 
  Einwohnerzahl (ca. 850 Personen). Die Gemeinde Spiekeroog widerspricht dieser 
  Feststellung mit Nachdruck, da die ermittelten Zahlen nicht mit den realitätsnah bekannten 
  Strukturen vor Ort übereinstimmen und potenziell erhebliche finanzielle und strukturelle 
  Auswirkungen auf die Inselgemeinde haben.
  2. Verfahren und Methodik des Zensus 2022
  Das Landesamt für Statistik Niedersachsen (LSN) erläuterte mehrfach ausführlich die 
  Vorgehensweise:
   Der Zensus 2022 basiert auf einer registergestützten Erhebung, ergänzt durch eine 
  Haushaltsstichprobe.
   Für Spiekeroog wurden ca. 36,5 % der Anschriften in die Haushaltsstichprobe 
  einbezogen – ein sehr hoher Wert, der durch die geringe Einwohnerzahl und 
  gesetzliche Präzisionsziele begründet wurde.
   Die Hochrechnung aus der Haushaltsstichprobe ergab eine signifikante Reduzierung 
  der Bevölkerungszahl durch angenommene „Übererfassungen“ – also Personen, 
  deren Existenz nicht eindeutig festgestellt werden konnte.
   Die Existenzfeststellung beruhte auf dem vollständigen Vorliegen von vier 
  Kernmerkmalen: Name, Vorname, Geburtsdatum und Geschlecht.
  3. Kritikpunkte der Gemeinde Spiekeroog
  Die Gemeinde Spiekeroog hat gegenüber dem LSN mehrfach Stellung genommen und ihre 
  Kritik geäußert:
   Mangelnde Realitätsnähe der Ergebnisse: Aufgrund der überschaubaren Größe 
  der Gemeinde und der sehr persönlichen Kenntnis der Einwohner sei eine drastische 
  - 2 -
  Abweichung von 25 % nicht nachvollziehbar. Die Gemeinde führt regelmäßig 
  Registerbereinigungen durch und hat ein modernes, gepflegtes Melderegister.
   Zweifel an der Qualität der Erhebung vor Ort: Eine der eingesetzten 
  Erhebungsbeauftragten hat laut Aktenlage gar keine Daten geliefert, eine andere eine
  leere Mappe abgegeben. Die Durchführung der Erhebung erfolgte im Auftrag des 
  Landkreises Wittmund. Genauere Informationen dazu liegen auf kommunaler Ebene 
  nicht vor.
   Unklarheit über die finanziellen Folgen: Zwar fließt die amtlich festgestellte 
  Einwohnerzahl ab 2025 in den kommunalen Finanzausgleich ein, doch können die 
  genauen Auswirkungen derzeit nicht abgeschätzt werden. Die Gemeinde befürchtet 
  erhebliche finanzielle Nachteile durch die niedrig angesetzte Einwohnerzahl.
  4. Antworten und Haltung des LSN
  Das LSN verweist in seinen Antworten wiederholt auf die wissenschaftlich geprüfte Methodik 
  des Zensusverfahrens und betont:
   Es bestehen keine Anhaltspunkte für methodische Fehler bei der Anwendung der 
  statistischen Verfahren auf die Gemeinde Spiekeroog.
   Eine Einzelkorrektur oder Sonderbehandlung ist aus Gründen der Vergleichbarkeit
  und Gesetzeslage nicht vorgesehen.
   Die festgestellten Zahlen werden nicht revidiert. Eine Korrektur ist 
  ausgeschlossen, da der Zensus bundesgesetzlich geregelt ist und auf 
  standardisierten Verfahren beruht.
   Auf Nachfrage wurde nochmals betont, dass Einzelfälle von Erhebungsfehlern (z. B. 
  unvollständige Abgabe durch Erhebungsbeauftragte) das Gesamtbild nicht infrage 
  stellen würden.
  5. Aktueller Stand
  Die Gemeinde Spiekeroog hat sich im Verfahren engagiert eingebracht und mehrfach die 
  Unverhältnismäßigkeit der festgestellten Zahlen thematisiert. Letztlich wurde vom LSN 
  jedoch unmissverständlich mitgeteilt, dass keine Korrektur erfolgen wird.
  6. Einordnung und Fazit sowie Einschätzung der Auswirkungen
  Die Gemeinde hat aus Sicht der Verwaltung mit großer Sachlichkeit und Argumentationskraft
  auf die eklatante Diskrepanz zwischen Zensusergebnis und realer Einwohnerstruktur 
  hingewiesen. Alle bekannten Daten sprechen gegen die vom Zensus festgestellte 
  Einwohnerzahl von 632 Personen.
  Trotz intensiven Austauschs zeigt sich das Landesamt für Statistik in keiner Weise 
  kompromissbereit. Die Rechtslage sieht keine Korrekturmöglichkeit im Einzelfall vor. Das 
  Verfahren ist damit aus Sicht des LSN abgeschlossen.
  Die Verwaltung hat zur Einschätzung der Auswirkungen auch mit dem Landkreis Kontakt 
  aufgenommen. Nach übereinstimmender Auffassung ergeben sich 
  - für den Finanzausgleich direkt keine negativen Folgen, da die Gemeinde Spiekeroog 
  im Jahr 2025 keine Schlüsselzuweisungen erhält.
  - Allerdings erhält die Gemeinde Spiekeroog 5.149 Euro weniger bei den Zuweisungen
  für den übertragenen Wirkungskreis.
   
  - Weitere Auswirkungen, z.B. bei Förderprogrammen bei denen die Einwohnerzahl zu 
  Grunde gelegt wird, sind möglich aber zZt nicht absehbar.
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  Die Inselgemeinden haben sich unter Federführung von Norderney ebenfalls mit diesem 
  Thema beschäftigt. Als momentanen Stand kann man dazu festhalten, dass eine Klage, 
  auch als Sammelklage der Inseln, wohl eher chancenlos wäre und davon Abstand 
  genommen wird. 
   
  Beschlussvorschlag:
  Der Rat der Gemeinde Spiekeroog sieht von einer Klage gegen die Feststellung der 
  Einwohnerzahlen beim Zensus ab.
   
   
   
   
  Spiekeroog, den 14.04.2025
   
   
   
  (Seifert, Lutz)
   Abstimmungsergebnis:
  Fachausschuss Ja: Nein: Enth.:
  VA Ja: Nein: Enth.:
  RAT Ja: Nein: Enth.:
   
  Anlagenverzeichnis:
   
  Zensus_LK
  Zensus_SV_Inseln
  Zensus_SV_LSN
  Zensus_z-nomo_27_03_2025

  Maschinell extrahiert am 21. Mai 2026. Layout-Elemente wie Tabellen oder Spalten können dabei verloren gehen — maßgeblich ist das Original-PDF.

Beratungsfolge

1. Rat der Gemeinde Spiekeroog24. April 2025, 20:00 UhrEntscheidungmehrheitlich7:1:0